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绿色金融 | 构建联相符的中国绿色金融标准系统

作者:admin    文章来源:未知    点击数:    更新时间:2020-07-25 06:22

近年来,随着吾国金融创新改革的一向深入,绿色金融行为亮点愈发受到关注。按照2016年央走等七部委发布的《关于构建绿色金融系统的请示偏见》定义,绿色金融是指为声援环境改善、答对气候变化和资源撙节高效行使的经济运动。绿色金融的中间在于实现资金要素的绿色配置,引导资金流向绿色产业,声援经济、社会可赓续发展,促进吾国经济结构调整和发展手段变化。固然吾国绿色金融发展隐微,但同时也袒展现了营业发展先于标准制定、标准做事碎片化、钻研泛概念化等题目。所以,行为保障绿色金融业健康发展的技术撑持,完善吾国绿色金融标准相等必要。 

●绿色金融标准化发展敏捷●

 改革盛开以来,吾国的金融业发展迅猛并取得了重大收获。随着吾国经济步入新常态,经济结议和发展模式一向变化,添之反全球化浪潮来袭,吾国金融业必要更好地发挥市场服务功能,添强金融服务实体经济的能力。在此背景下,开展紧跟现象、适宜新需求的金融标准化做事相等主要。2017年,央走等五部委共同发布了《金融业标准系统建设发展规划(2016—2020)》(以下简称《规划》),旨在进一步优化金融业标准系统,挑高金融业标准程度。绿色金融行为维护经济社会与环境妥洽发展的金融新业态、新四周十分pk10网址,同样必要开展标准的制定和修订做事。绿色金融标准化工程也被《规划》列为五项重点工程之一。

早在2007年十分pk10网址,国家环境珍惜总局、央走及银监会就说相符发布了国内始个绿色信贷规范性政策十分pk10网址,此后,国内绿色金融标准的制定进入了快速发展阶段。在随后的十余年间里,吾国先后制定了一系列的绿色信贷、绿色债券标准及响答的统计制度,并在新闻吐露规范和名誉评价手段等方面进走了有好尝试。与此同时,区域性绿色金融试验区也在积极追求地方性的绿色金融标准。例如,浙江湖州2018年发布了始批涵盖绿色融资项现在评价规范、企业评价规范、银走评价规范以及专营机构建设规范的四项绿色金融地方标准,为全国挑供了可复制、可推广的绿色金融发展经验。在自上而下的顶层设计和自下而上的区域性追求相结相符的发展模式下,吾国绿色金融标准系统发展敏捷。但是,绿色金融标准在实践过程中也在联相符性、遮盖四周、构造样式等方面袒露了一些题目,其中,最为特出的当属绿色金融标准系统匮乏联相符性的题目。 

●绿色项现在认定口径纷歧●

 绿色金融主要服务于能够产生环境收好的项现在,这些项现在被称为“绿色项现在”。绿色项现在标认定口径是绿色金融标准制定中的主要内容,现在标在于清晰绿色金融产品的服务四周。现在,差别的绿色金融标准文件对于绿色项现在标认定模式和口径不尽相反,这是吾国绿色金融标准系统不联相符题目的主要外现样式,详细可分为两类:第一类是吾国绿色金融标准与国际主流标准对绿色项现在认定的不联相符;第二类是吾国绿色金融标准间对绿色项现在认定口径不联相符。

国外绿色金融标准建设做事开展较早,积累了雄厚的经验,已经形成了较为成熟的绿色金融标准系统,主要有《赤道原则》《绿色债券原则》和《气候债券标准》等。而吾国还处于绿色金融标准发展的初级阶段。国内外标准不联相符之处在于,国外绿色金融标准并未对绿色项现在标技术指标作出详细请求;而吾国为了更好地引导产业发展,在划定绿色项现在现在录时对技术指标都作出了清晰的规定。对于吾国机制尚不相等健全的绿色金融市场而言,这栽顶层设计无可厚非,也具有较强的导向性和实用性,但随着吾国绿色金融市场的逐步成熟与盛开,更为变通、客不都雅的绿色项现在认定模式值得追求。

 对于吾国绿色金融标准间对绿色项现在认定口径不联相符的题目,能够分为两栽情况商议。第一栽是针对联相符栽绿色金融产品,差别部分发布的绿色金融标准对于绿色项现在标认定口径存在迥异。例如,“核能的开发行使”在发改委发布的《绿色债券指引》中属于绿色项现在,但是在央走的《绿色债券公告》中却异国被认定为绿色项现在。这栽迥异不光影响标准的厉谨性和权威性,同时容易形成套利空间,不幸于保障市场参与主体的权好。第二栽是针对差别的绿色金融产品,差别绿色金融标准对于绿色项现在标认定口径也纷歧致。例如,央走发布的《绿色债券公告》与银监会发布的《绿色信贷指引》在声援项现在标四周上存在肯定迥异。这栽迥异不光会带来重复性的认定做事,增补营业成本;同时还将导致标准相互割裂、衔接难得,为绿色资金的起伏竖立窒碍,降矮绿色资金所能产生的经济和社会收好。短期来望,绿色项现在认定口径的纷歧致会对绿色金融的营业开展产生负面影响,增补监管难度;而从永远来望,也不幸于绿色金融标准系统的外延与拓展。

●促进绿色金融标准系统联相符化●

 有国内学者认为,解决现在绿色项现在认定口径不联相符题目的思路主要有两栽。一栽思路是主管及营业开展部分互相承认对方的绿色项现在名录,但这栽做法请求金融产品发走人及投资者对一切的绿色项现在名录都清新晓畅并能够清亮辨别,不光增补了发走人及投资者的义务,也不幸于市场形成联相符的意识。另外一栽思路是国家指定负责机构牵头,构造其他有关机议和行家,钻研制定一个通用的绿色项现在现在录,一切声援绿色项现在标金融产品都以此通用现在录为标准。后者能够促进市场形成对绿色项现在标联相符认知,也较前者更为浅易。但随着绿色金融营业四周的扩大以及产业发展格局的变化,按照通用现在录进走项现在筛查匮乏变通性,同时还有能够引发权力寻租等题目。

国外绿色金融标准中对于融资项现在标环境影响评估做事相等偏重,这为吾们追求绿色项现在认定模式挑供了一栽新的思路。以《赤道原则》为例,其并未局限声援项现在标所属走业,但会按照项现在湮没的环境影响及风险程度分为A、B、C三类,别离适用差别的条款。这栽项现在分级管理的模式,使得绿色项现在标认定与管理更添立体化、众维化。将客不都雅、厉格的项现在湮没环境影响以及风险程度评估通知行为该项现在是否能够获得绿色资金声援的主要按照,能够有效联相符绿色项现在标筛查口径,同时保证客不都雅性和变通性,这不失为追求吾国绿色项现在认定模式和口径联相符化的一个主要发展倾向。但与此同时,吾国在产业结构、能源行使、科技发展等诸众方面具有清晰的稀奇性和国情特点,所以在完善吾国绿色项现在认定模式和口径的过程中必须足够考虑吾国经济社会的发展阶段,不克一味盲从国际标准。例如,原由吾国“富煤、贫油、少气”的资源先天特点,同国际标准相反将化石能源(稀奇是煤炭)的洁净行使等项现在倾轧在绿色项现在四周之外隐微是不相符实际的。所以,在借鉴国际经验的同时,也答当着重其对于吾国的适用性题目。

 总体来望,联相符绿色项现在标认定模式和口径,促进吾国绿色金融标准系统联相符化,将有力保障吾国绿色金融标准的实在性、客不都雅性和权威性。这有利于推动绿色金融的发展,进而实在引导资源配置、把控资金流向、保障市场秩序、提防市场风险,精准地为绿色环保、污浊防治、洁净减排等重点四周的发展挑供动能,减轻资源环境压力,助力吾国生态雅致建设。现在,国际绿色金融标准主要由西方发达国家制定,并未足够考虑发展中国家所面对的实际情况。所以,添快推进绿色金融标准系统的联相符化,不光能为吾国在经济、能源、环保等众四周开展国际配相符营业挑供主要制度保障,对于其他发展中国家公平参与国际绿色金融配相符也有偏主要的借鉴意义。

 注:本文系国家社科基金清淡项现在“乡下环境治理的动力机制与政策引导钻研”(17BJY061)阶段性收获。

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